近年來，全球塑料污染問題持續(xù)引發(fā)關(guān)注，歐盟率先對一次性塑料制品采取行動。自2023年7月起，歐盟要求在其市場銷售的一次性塑料飲料容器必須采用系留瓶蓋（即瓶蓋與瓶身固定連接）。這一政策旨在減少瓶蓋因體積小、易脫落而成為環(huán)境中的頑固垃圾。如今，美國部分州試圖效仿，卻遭遇飲料行業(yè)的強烈反對。
1 加州立法爭議
2024年，加州參議院第45號法案（SB 45）成為焦點。該法案要求到2027年，所有塑料飲料容器必須采用系留瓶蓋設(shè)計，回收率超過70%的容器可延遲至2028年執(zhí)行。參議員史蒂夫帕迪利亞援引加利福尼亞海岸委員會幾十年的清理數(shù)據(jù)稱，自1988年以來，瓶蓋一直是加州海灘第三大常見垃圾，占海岸清理量的近10%。
去年，加州售出了超過 140 億個塑料飲料容器，加州人反對浪費組織執(zhí)行董事馬克默里 （Mark Murray） 說，雖然該州成功回收了超過 70% 的瓶子，但 140 億個塑料瓶蓋中的大多數(shù)都沒有。
然而，美國飲料協(xié)會及部分制造商提出反對。他們認為，強制改造生產(chǎn)線將增加成本，且通過消費者教育（如鼓勵回收前將瓶蓋重新擰回瓶身）同樣能提升回收率。
2 歷史嘗試與跨州聯(lián)動
加州并非首次探索系留瓶蓋立法。
2018年，AB 2779法案 推動了系留瓶蓋的概念，該法案未能推進。歐盟法規(guī)的生效推動了新一輪嘗試。
除加州外，伊利諾伊州參議員勞拉墨菲于2024年1月提出《塑料瓶蓋減少法案》。該法案要求一次性塑料飲料容器的瓶蓋必須固定或包含一個開口，使飲料可以在瓶蓋固定在容器上時飲用。同時，這些容器及其瓶蓋必須具有相同的樹脂識別代碼。
3 部分企業(yè)提前布局
支持SB 45的組織包括塑料回收商協(xié)會、產(chǎn)品管理研究所、多個環(huán)保組織以及廢物和回收公司，如Recology、Republic Services和Waste Connections。一些企業(yè)，如瓶裝水公司CG Roxane以及包裝公司Berry Global、Sidel和Tetra Pak，已調(diào)整產(chǎn)品以適應(yīng)歐盟的固定瓶蓋法規(guī)或預(yù)期的美國法規(guī)。
參議員帕迪利亞表示，系留瓶蓋是一種簡單的改變，制造商可以采取這種改變來減少污染我們海灘、河流和海洋的塑料垃圾山。
加州SB 45的命運將影響美國其他州的立法風向。若通過，飲料行業(yè)需在三年內(nèi)完成技術(shù)轉(zhuǎn)型；若再次擱置，塑料污染治理可能轉(zhuǎn)向其他路徑，如擴大生產(chǎn)者責任（EPR）或押金制。無論結(jié)果如何，這場博弈凸顯了全球減塑進程中，政策強制力與行業(yè)利益的深層矛盾。
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