今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，從“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況來看，《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、工作等基本上都可順利實(shí)現(xiàn)。塑料加工業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量和效益得到不斷提高，創(chuàng)新體系逐步建立和完善、技術(shù)進(jìn)步明顯加快，裝備自主化水平穩(wěn)步提高、節(jié)能減排取得積極成效。
“十三五”期間，要以加快塑料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以提高塑料加工業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力實(shí)施趕超戰(zhàn)略，努力縮小與發(fā)達(dá)國家差距，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快完善創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)兩化深度融合，力爭在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新的突破。
下行壓力依然較大
近年來，塑料行業(yè)雖然取得了平穩(wěn)健康發(fā)展的好成績，但行業(yè)面臨的環(huán)境、形勢(shì)還很嚴(yán)峻，在看到成績的同時(shí)，應(yīng)冷靜分析存在的問題。
一是下行壓力加大，增速持續(xù)放緩。
塑料加工業(yè)經(jīng)過“十一五”平均20.1%的超高速增長后，在“十二五”期間增速持續(xù)放緩。2011年制品產(chǎn)量增速為22.35%；2012年下降為8.99%；2013年為8.02%；2014年增速為7.44%，根據(jù)2015年一季度增幅持續(xù)下降的情況，預(yù)計(jì)“十二五”平均增速為10%左右，比“十一五”年均增速下降約10個(gè)百分點(diǎn)，說明塑料加工業(yè)正進(jìn)入中低速增長的新常態(tài)。
二是效益下降，企業(yè)經(jīng)營困難加大。
錢桂敬
當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)要素成本不斷增加，資源環(huán)境、能源約束全面增強(qiáng)，企業(yè)利潤空間被大大壓縮。全行業(yè)利潤增幅逐年下降，已由2011年的32.5%下降到2014年的4.24%。同時(shí)2014年業(yè)務(wù)收入利潤率為5.8%?；九c銀行同期貸款利率相當(dāng)，遠(yuǎn)低于企業(yè)實(shí)際貸款利率，不僅造成企業(yè)效益差，更使貸款難、貸款貴的問題更加突出。
三是結(jié)構(gòu)性、階段性產(chǎn)能過剩頑疾仍未得到有效緩解。
結(jié)構(gòu)性、階段性產(chǎn)能過剩是塑料加工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。目前低端產(chǎn)能過剩問題仍未有效解決，區(qū)域市場(chǎng)需求，盲目引進(jìn)而引發(fā)的階段性過剩產(chǎn)能，尚未有效化解，而高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口，雙向拉伸產(chǎn)業(yè)在普通包裝膜產(chǎn)能嚴(yán)重過剩尚未化解的情況下，鋰離子電池隔膜產(chǎn)能預(yù)計(jì)在2015年達(dá)到23億平方米，大大超過全球需求量，又形成新的產(chǎn)能過剩，而高端隔膜進(jìn)口比例達(dá)90%，整個(gè)隔膜進(jìn)口率達(dá)70%。
因此，深化改革，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，大力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和培育新的競爭優(yōu)勢(shì)是塑料加工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的重要任務(wù)?！?nbsp;
“十三五”向中高端邁進(jìn)
從2014年起，中國塑料制品協(xié)會(huì)啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制工作，在充分吸取眾多企業(yè)家、專家、各專委會(huì)意見的基礎(chǔ)上，向六屆五次理事會(huì)提交了“十三五”規(guī)劃框架初稿。
“十三五”是我國完成小康社會(huì)最后沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，是我國由中等收入國家邁向高收入國家最低門檻的重要的歷史階段，同時(shí)正值新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革大潮與我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成的歷史性交匯重要節(jié)點(diǎn)，是深化改革開放、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期，是塑料加工業(yè)由大變強(qiáng)的重要時(shí)期。在此大背景下，“十三五”對(duì)塑料加工業(yè)最基本的要求應(yīng)該是既要全面滿足小康社會(huì)需要又要與初步進(jìn)入高收入國家發(fā)展水平相適應(yīng)，最根本也是基本的任務(wù)是在進(jìn)入中速增長的新常態(tài)下，全面推進(jìn)塑料加工業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)中高端，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
關(guān)于“十三五”速度、規(guī)劃框架提出制品在“十三五”期增幅為7%~8%，目前還需認(rèn)真聽取大家意見，使之更加科學(xué)，更具指導(dǎo)意義。主要考慮一是塑料加工業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)起步晚、需求量大、發(fā)展空間大，具有快速發(fā)展的空間和潛力。二是塑料管材、異型材等量大的產(chǎn)品目前已進(jìn)理性正常發(fā)展軌道，同時(shí)“輕量化”下，“重”變“輕”趨勢(shì)加快，因此量的增長將讓位于質(zhì)的提高，速度為更理性。
“十三五”塑料行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)品方向如下：
一是重點(diǎn)發(fā)展多功能、高性能材料及助劑。塑料加工業(yè)要緊緊圍繞新材料的開發(fā)和應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，加強(qiáng)食品級(jí)樹脂原料的生產(chǎn)和質(zhì)量控制。加快高端聚烯烴管道專用料、多規(guī)格滾塑專用料、3D打印塑料耗材、醫(yī)用塑料、生物塑料包裝材料等專用料的開發(fā)、生產(chǎn)。加快導(dǎo)電、導(dǎo)熱、耐溫、抗菌、防霉、高韌、超強(qiáng)、阻燃等多功能合金材料的開發(fā)及應(yīng)用。加快芳雜環(huán)聚合物及其高性能復(fù)合材料等特種工程塑料及高性能改性材料等生產(chǎn)和應(yīng)用緊緊圍繞高效、低毒及無害化，大力發(fā)展綠色環(huán)保的增塑劑、熱穩(wěn)定劑等的生產(chǎn)和應(yīng)用
二是緊緊圍繞高端化，加快提高中高端制品的占用率。
要加強(qiáng)選擇性多孔薄膜開發(fā)，力爭在微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜等膜材料和組膜取得突破。力爭在高端電池隔膜、新型光學(xué)膜、新型柔性屏膜等取得突破。重點(diǎn)發(fā)展生物基塑料汽車零部件、生物基塑料包裝制品、高性能聚氯乙烯建筑模板、大口徑高強(qiáng)度聚烯烴排水、排污管道生產(chǎn)。進(jìn)一步推廣水性聚氨酯、無溶劑等生態(tài)合成革的生產(chǎn)和應(yīng)用。加強(qiáng)廢舊塑料，特別是車用工程塑料的改性、高附加值應(yīng)用。
三是加快塑料裝備的研發(fā)。加快塑料裝備智能、數(shù)字化改造力度，大力發(fā)展小型、超高精度、超高速和智能控制的加工設(shè)備，為智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造提供先進(jìn)裝備和生產(chǎn)線。在迎接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的同時(shí)，要為“新硬件時(shí)代”打好基礎(chǔ)。
四是加快綠色、節(jié)能、高效新型加工成型工藝的開發(fā)。要加快超高分子量聚乙烯成型加工技術(shù)、要加快CO2超臨界發(fā)泡工藝的推廣應(yīng)用、加快電磁感應(yīng)節(jié)能技術(shù)等的推廣。
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